海南省人民政府办公厅关于2016年第二次政府网站普查情况的通报

琼府办〔2016〕184号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　为进一步做好政府网站信息内容建设有关工作，巩固政府网站普查成果，防止群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”(以下简称“四不”)等问题复发，按照国务院办公厅的要求，省政府办公厅对各市县政府、省政府直属各单位政府网站进行了抽查，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　政府网站是各级政府政务公开和政府信息公开的第一平台，也是服务群众的主要平台。2016年，国务院办公厅把政府网站普查作为政府信息公开的重点工作之一，按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发﹝2015﹞15号)标准，每季度对各级政府网站的可用性、内容更新情况、互动回应情况等进行抽查。 2016年7月18日，《国务院办公厅关于2016年第二次全国政府网站抽查情况的通报》(国办函﹝2016﹞68号)中，通报了“保亭县住房和城乡建设局”网站多个栏目为空白的突出问题。

　　政府网站普查作为今年政务公开工作的重点，将采用技术监测和人工检查相结合的方法，每季度对各市县政府、省政府直属各单位政府网站进行一次全面普查，并通报普查结果，限定整改时限，确保我省各级政府网站合格率，进一步提升我省政府网站的权威性和影响力。2016年7月，省政府办公厅组织开展了2016年第二次政府网站普查，共抽查政府网站236个，发现存在突出问题的网站46个，抽查结果显示，我省政府网站内容保障水平稳步提升，与第一季度相比，“僵尸”、“睡眠”等现象明显减少。

　　二、普查发现的主要问题

　　(一)部分基层网站内容建设问题较多。

　　省政府办公厅此次抽查发现不合格基层网站39个。其中，“海口市公安局”、“琼海市水务局”等23个网站部分栏目长期不更新;“陵水县商务预报”、“临高县人口和计划生育委员会”等11个网站主页无法打开;“儋州市商务局”、“临高县人力资源和社会保障局”等5个网站主页有空白栏目。此外，仍有部分政府网站问题严重，“三亚市教育局”网站主页全部空白，无任何政务信息，栏目设置不符合政府网站普查要求; “三亚市公安局”网站“警民互动”栏目无法访问，“赏金猎手”栏目中发布内容与主题无关;“琼海市国土环境资源局”申请临时关停后本应于今年4月30日完成整改并开通运行，但至今页面仍提示“当前站点已停止”。

　　(二)个别网站在全国政府网站信息报送系统中填报数据不准确。

　　“昌江县政府门户网站”基本信息表中的“工作动态”栏目、“海南省文化广电出版体育厅”基本信息表中的“通知公告”栏目均为长期未更新的历史链接，与实际网站栏目建设情况不符;“琼海市地震局”和“琼海市审计局”将其网站错报为“组织单位门户”网站。错填、错报网站基本信息，降低了全国政府网站基本信息数据库的准确性，使部分政府网站监测结果失效，给做好政府网站管理工作带来困难。

　　(三)省政府信息公开专栏内容保障工作需进一步规范。抽查发现7个省政府直属单位政府信息公开专栏内容保障存在严重问题。其中，省公安厅、省海洋与渔业厅、省民政厅政府信息公开专栏长期不更新;省卫生计生委、省旅游委在政府信息公开专栏违规发布信息。

　　三、下一步工作要求

　　(一)要进一步完善政府网站内容保障机制。

　　各市县政府、省政府直属各单位要高度重视政府网站管理工作，建立行之有效的内容保障工作机制，规范工作程序，固化工作流程，确定责任人，定期检查内容建设情况，督促及时整改发现的问题，切实提高政府网站管理水平。

　　(二)建立常态化监管机制。

　　各市县政府、省政府直属各单位要认真组织开展政府网站日常监测工作，及时发现和解决存在的问题，切实消除“四不”现象;各市县政府要建立政府网站季度抽查机制，对本地区各级政府网站抽查比例不低于10%，并于每季度末将抽查名单、抽查结果及有关整改情况报送省政府办公厅。

　　做好存在严重问题网站的关停整改工作。

　　1、严格各级政府网站关停标准和程序，各市县政府门户网站和省政府直属各单位网站不得申请关停，如需整改或改版升级，应在确保网站正常运行的情况下进行;其他政府网站申请暂时关停每年不得超过1次，关停时间不超过60天;拟永久关停的政府网站要做好内容迁移和通告等工作。

　　2、推进各市县政府网站集约化建设，将无保障能力的基层政府网站关停并转至市县政府门户网站，集中开展内容保障工作，提高各市县政府网站管理和服务水平。

　　3、做好全国政府网站信息报送系统有关数据核查更新工作，全省各级政府网站主管单位要对全国政府网站信息报送系统中“政府网站基本信息表”的内容进行一次全面复核，确保网站信息的准确性和完整性，避免错报漏报。

　　4、加强省政府信息公开专栏的管理，各市县政府、省政府直属各单位要确定职责，区分任务，加强培训，确保政府信息公开专栏内容保障及时、准确。

　　(三)加强与中国政府网的协同联动。

　　根据国务院办公厅要求，各市县政府门户网站和省政府直属各单位网站要在首页显著位置开设专栏，转载中国政府网发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息，以及涉及我省或某个行业的政策信息，在24小时内完成转载，转载内容参见中国政府网“国务院信息”栏目(http://http://www.zjjv.com///pushinfo/v150203/index.htm)。省政府办公厅将把各市县政府门户网站和省政府直属各单位网站的转载情况纳入抽查范围。

　　(四)强化对政府网站的监督考核。

　　各市县政府门户网站和省政府直属各单位网站要在首页添加中国政府网“我为政府网站找错”监督举报平台入口(具体操作见全国政府网站信息报送系统“政府网站找错平台添加说明”)，接受群众监督，及时处理网民举报的相关问题。省政府办公厅将把网络举报和处置情况纳入本年度政府网站绩效考核指标，并建立政府网站绩效考核问责机制，对成绩突出的予以表扬，对多次出现问题且长期整改不到位的要进行通报批评和约谈问责。

　　对此次抽查中发现的不合格网站，各市县政府、省政府直属各单位要采取有力措施，全面核查、严肃追责，督促相关网站及时完成整改，并于2016年8月15日前将整改情况报送省政府办公厅。

　　附件：抽查发现存在突出问题的政府网站名单

海南省人民政府办公厅

2016年8月4日

　　(此件主动公开)

　　附件列表： 184号附件.xls