实施全链条安全管控全方位打造安全体系

2019 年 7 月 17 日990

国网莱芜供电公司总经理陈志勇

　　安全是一切工作的前提。党的十八大以来，国家相继出台了多项安全管理制度，将生产经营过程中发生的安全事故纳入刑法调整范围，把安全生产提到了前所未有的高度。国家电网公司、山东省电力公司也提出要牢固树立安全发展理念，坚守安全生产“生命线”，为实施新时代发展战略、建设世界一流能源互联网企业筑牢根基。为贯彻落实上级部署要求，莱芜供电公司自觉提高政治站位，把抓好安全工作作为公司最大大局和员工最大实事，大力实施全链条安全管控，全方位打造立体安全防控体系，全面推进本质安全建设，全力确保公司安全生产良好局面。

　　一是建强“保证+监督”安全管理体系。安全生产出现问题，一定是保证体系和监督体系出了问题，只有做实“两个体系”，建强自上而下的全员履责机制和自下而上的一级保一级安全生产保障机制，各司其职、各尽其责，才能保证万无一失。莱芜公司以全员安全责任清单为抓手，分层级、按专业开展宣贯、培训和考试，通过制作上墙图板、配发口袋书等形式，引导员工时时刻刻以责任清单提醒自己、督促自己、约束自己。按照“管业务必须管安全”的要求，聚焦公司、部室（车间）、班组“三个层级”，实行“四有管控”（有履责计划、有履责记录、有履责分析、有履责监督），各班组、车间、部室按月编制履责计划，层层上报审批，并经分管领导审定。根据审定的月度计划，以车间、部室为单位，每月在公司安全分析会上进行述责。专业部室每季度对所属车间进行检查评价，安监部门不定期开展“点穴式”抽查，并结合月度会、安委会进行履责分析，推进定责、履责、督责、问责。结合实际，研究出台了“64310”综合安全管控措施，深入开展查履责、查制度、查措施、查违章、查监督、查培训“六查”工作，全面强化公司、车间、班组、工作班“四级”安全风险分析与管控，突出抓实车间生产调度会、班组班前会、工作班开收工会“三个会”，以务本求实的态度抓安全、保安全。认真开展安规普调考和主题安全日活动，领导干部带头安全述职和宣讲安全课，引导各级牢固树立“自己是自己安全第一责任人”理念，切实做到不安全、不生产。

　　二是实施“静态+动态”现场安全管控。安全工作不是坐在办公室抓的，安全管控一定是在作业现场、在班组。莱芜公司坚持“安全生产在现场”的工作理念，要求各级领导干部、管理人员把工作重心向一线、向作业现场倾斜，沉下心来、踏踏实实做好安全工作。对每项现场作业，做到“四个提前”，即提前开展“双勘察”，提前7天编审“三措一案”并组织学习，提前召开晚调会，提前由专业室负责人会审“一板四卡”“关键风险点”，确保风险分析全面、安全措施完备。分类强化现场静态、动态安全管控，抓实开工前安全自查，研究制定了《开工前安全自查20条措施》，明确劳动防护用品、工器具、安措落实、一板四卡等五个方面20条重点内容、46项检查标准，在每项现场作业开工前，由工作负责人持卡逐条检查，做到相对静止的安全措施一步到位。实行管理人员“七步监督检查法”，全面应用“关键风险点许可APP”，严格管理人员持卡到位监督、关键风险点专人许可，确保现场监督人员、工作人员集中精力防控“动态安全”。建成安全视频监控中心，加大“四不两直”检查和远程视频监控力度，对高风险作业、重要工序全程监控，坚决防范人身事故。研究制定集体企业安全管理提升重点措施三十条和分包队伍管理规范，专题攻坚基建改革12项配套措施落实，积极培育核心劳务分包队伍，严格落实同质化管理要求，坚决杜绝层层分包和资质不达标、安全管理差、施工力量薄弱的施工队伍参与工程建设。

　　三是强化“正向+反向”考核激励约束。反违章是安全生产重中之重的工作，违章不能消除，事故终归会发生，可以说一切安全管理工作的落脚点之一就是为了杜绝违章。莱芜公司认真把好安全教育关，不断强化员工安全意识教育，不厌其烦地开展事故反思和事故案例学习，用触目惊心的违章案例为员工划红线、敲警钟，克服和杜绝松懈、麻痹、经验主义、不以为然、我行我素的不安全思想顽疾，引导员工深刻认识和牢固树立“任何一次违章都有可能导致事故”的理念。健全预防和查纠违章工作机制，对典型严重违章上安委会研究，按照“四不放过”原则，从规划设计、招标采购、施工验收、生产运行和教育培训等各个环节，严肃追究各项管理责任。制定“重罚、联责”六条措施，对4种违章情况“顶格处理”，对违章单位和个人实行“一票否决”，取消各类评先树优资格，旗帜鲜明地树立反违章导向。每月开展“两票”奖励和“无违章班组、无违章员工”评选表彰，并及时兑现奖励，通过重奖重罚营造“我要安全、我不违章”的浓厚氛围。公司党委坚决为安全监督部门撑腰鼓劲，要求各级安监人员敢于较真碰硬，“宁听骂声，不听哭声”，严抓严管、严格考核，逐级传递压力。

　　四是创新“党建+安全”业务融合提升。党的建设是国有企业的独特优势，各级党员是抓好安全工作的中坚力量，只要把党员发动起来、凝聚起来，就一定能够抓好安全工作。为此莱芜公司发挥基层党组织思想政治工作优势，按照“支部书记带头谈、支部委员重点谈、班组员工全覆盖”原则，分层分级开展“旗帜领航、先锋示范、安全生产无违章”专题谈心谈话，以直抵人心的方式引导树牢安全生产理念。聚焦“党课+安全”，将党课搬进作业现场，开展“旗帜飘扬·流动党课”系列活动，引导生产一线人员比技能、保质量、创精品。深入开展“强党建·筑安全”主题活动，严格落实党员“四必须”要求（必须主动亮身份、必须带头作宣誓、必须带头不违章、必须确保身边无违章），在各个党支部成立“党员身边无违章小组”，每季度晾晒“党员带头不违章、党员带头查违章、党员身边无违章”情况，与党员量化积分挂钩，强化党员带头抓安全的责任感。将党课搬进作业现场，开展“旗帜飘扬·流动党课”，引导生产一线人员比技能、保质量、创精品。举办“共产党员突击队”授旗宣誓仪式，启动“党旗在一线飘扬、党徽在一线闪光”行动，扎实开展“共产党员示范台区”创建，打造检修施工现场“先锋样板”。举办“文化筑安·亮承诺”签字仪式，邀请部分员工家属参加班组安全日活动、观摩现场安全管理，签订家庭固安承诺书，形成了党员强引领、人人保安全的生动局面。